看着御案上摆着的《议马政新法》的札子，赵顼有种恍如隔世的感觉。
是的，自己的判断是对的。
富弼从来就是个变革者，庆历年间是，熙宁年间还是。
他不是反对变革，他是反对王安石变法，反对王安石的部分施政内容。
现在的赵顼心情爽快极了，一种胜利的感觉。
遂令张若水诏富弼三人奏对，还叫上蔡确来泡茶。
“陛下，太平兴国四年，朝廷置左右天厩坊，后改为左右骐骥院，共设内外十八监；咸平三年置群牧司，归枢密院，领骐骥院；后又设朝官充监目使，专隶枢密院，不接受群牧司节制，从此群牧司形同虚设。”
“后各地监牧废止不定，牧地被随意处置，或租或卖，数量不可考，枢密院给出十万顷牧地数据仅是现存监牧之数，由此可见，监牧颓废之势已不可逆转。”
赵顼花了点时间，问了几个问题，终于明白原由。
太宗设国营养马场，不多久就干不下去了，投入产出比太差；
于是就在枢密院设置群牧司来管理所有养马场，期待以朝堂管理能扭转颓势，结果上有政策下有对策，养马场越来越差；
再次想到仅仅是朝堂远程管理还不行，那就派遣朝官现场管理，可能觉得群牧司级别太低，就由枢密院来直接管辖，结果架空了群牧司，改变了整个牧监的管理条线；
结果是派出去的官员觉得无法挽救的养马场就废了它，这就是著名的淘汰机制；
最终结果是什么？那就是朝廷给了上十万顷的地，养了将近两万人，养马数约为六万，每年给军队贡献合格战马几百上千匹马，完全抵消不了军队的损耗。
如果只算经济账，留着有何用？
“马政为何糜烂至此？”赵顼忍着怒火，轻轻发问。
“权责不分！”富弼脱口而出。
详细解释下就是，用马的是军队，养马的是群牧司或牧监，远程放在养马场，买马的是群牧司，前期寄养在养马场，监管机构是几个内侍和遥远的御史。主要还是靠枢密院自己管理。
这叫什么，又是运动员，又是裁判员。
到最后谁分得清哪是养的？哪是买的？哪是正常老死的？哪是病死的？
所以就成了一本烂账，烂账的好处就是所有人都趴在上面吃吃喝喝而已，反正法不责众。
“三位卿家，那该如何是好？”赵顼头都大了。
“我们三人商议的结果是向官家学习。”吴充笑着卖关子。
“哦！……”赵顼有些莫名其妙！
吴充开完玩笑，赶紧详细解释：“我们建议将群牧司划到三司，归三司管理，负责现有牧监的管理，所有人员隶属于群牧司，枢密院不再参与。”
“三衙每年报送所需战马数据，枢密院先行从群牧司采购，再向陕西路等地方采购，自此朝廷买马事宜，群牧司也就不参与了。”
“至于驿站等运输马匹，枢密院也按上面方法采购。”
“那么群牧司就变成了各地养马场的管理机构，按陛下的说话，就是像发运司那样的盈利性机构。”
“各地养马场有多少地，能养多少马，死马的处理，马粪的处理，租地的处理，都能纳入盈利的考核。”
“所以各养马场的主官管理也就清晰了，拿多少地配多少人养多少马，为朝廷挣多少钱，做不好就换官员，一直做不好就关闭马场，全部到外地买马。”
赵顼心想，你这是武器市场化啊，步子迈的是不是大了点？
群牧司判官王诲赶紧补充：“陛下，少许马场还是要保留，军马暂时存放、维护也需要场地。”
“那军马的存放、寄养、治疗都得给马场费用，由枢密院支付吧。”富弼补充道。
“还有一点，朝廷购买战马分派到士卒手中，与士卒没有利益相关，那战马的死活士卒们就不关心了，是否有解决办法？”赵顼再次提问。
“枢密院和三衙都有处罚措施的。”吴充回复。
“光处罚是不够的，得做利益捆绑。”
“奖惩并行吧，所有马匹编号与士卒相关，从下至上一律严管。”还没有具体可行措施，富弼只能一言以蔽之。
接下来就是监管措施，那就是御史台和内侍的事情了。
最后王诲提出，大型马场可为格物院农科署提供场地，农科署参与其中牧草种植、兽医等方面的研究。
等众人走后，赵顼在想，买马是武器市场化的体现，其它武器行不行呢？
核心的火药、床子弩肯定不行，那盔甲、刀具、弓箭呢？
不敢，得再想想。
马政的改造也是暂时调整而已，往后又会变成人浮于事，烂摊子一个。
拿工资养马是永远比不上拿命养马的。
农奴养马养不好没了性命，普通牧民养不好卖不了钱换不来粮食，照样饿死。
驱动力不一样，结果就大相径庭。
战马的最终获取来源还是草原之上。
还有办法，希望王韶尽快拿下青唐，拿下祁连山大草原，拿下扁都口。
不想了，刚说到格物院，那就去算科署找楚琳吧。
……
没成想今天的算科相当热闹，苏颂和沈括都来了。
原因是来了位盲人，卫朴，大数学家。
本来赵顼是持怀疑态度的，不是歧视，而是想不通盲人怎么学高深的数学。
结果看到贾宪和刘益的倒霉模样，就瞬间明白。
终于有人收拾你了，苍天啊大地啊，这是哪位天使大姐替我出的这口气啊。
见礼之后，赵顼直视卫朴，稍有紧张感，面带微笑，不言不语，静等皇帝问话。
“卫卿，远道而来，路上可顺利？”不知是出于怜悯还是怕露陷，赵顼决定不聊专业的事情，而是正常问候。
“承蒙陛下挂念，沈提举念及小民不便，全程都有专人服侍。”卫朴还是微笑着。
“那就好，不知沈提举是否告知卫卿此次的进京的原由，卫卿可否满意？”
“陛下言中了，残缺之人，能蒙皇恩，能进入大宋司天监，已是万分荣幸，岂能有过分要求。”能知进退，对答如流，比贾宪那厮好哪里去了。
“沈提举，就按上次你建议的请卫卿任司天监监事，全力研制新历吧。”
“谢皇上隆恩！”沈括和卫朴双双谢恩。
赵顼看向苏颂：“最应该谢恩的是苏提举吧？司天监又得一员大将！”
苏颂爽朗的笑声传遍算科。
余光看去，贾宪、刘益怎么也高兴的没边？
“贾卿，关于算学，你有没有和卫卿研讨研讨啊？”赵顼恶趣味地问道。
“陛下，没什么其它事情，臣请告退！”贾宪居然一脸委屈。
很好，你委屈，大伙都高兴。
“哈哈哈！”大部分人都开怀大笑。
“陛下，臣举荐之人，钱乙在进京途中，但邓御夫却不奉诏。”沈括笑完言道。
“这是为何？”
“其人言，自身轻视荣华富贵、功名利禄，更愿意搭茅草棚居住，与牛羊蒲雁为伍，不愿入朝为仕。”沈括回复道。
未等赵顼回应，苏颂说道：“陛下，臣刚才与沈提举商议，此人不愿为官的原因可能是担心繁文缛节耽误其研究，所以臣心生一计。”
“哦！苏提举快快道来。”赵顼好奇心大增。
“此人并不知官家重视格物的发展，和对格物的支持，臣认为派贾宪和刘益前去邀请，此人必至。”苏颂小声说道。
“嗯？”
“陛下都能容忍贾宪这种人，邓御夫还担心什么呢？”旁边周琮补刀。
“哈哈哈！此计甚妙！贾宪、刘益，就你们俩去京东路邀请邓御夫来加入格物院，事情办不成就不要回来了。”赵顼亲自口述诏令。
哼哈二将相视片刻，不情不愿答应下来。
“陛下，我也要去！”说话者是满眼期盼的楚琳。
周围的人不是看天，就是看地，还有假装整理衣冠之人。
“呃……，行吧！早去早回。”
……