“这些官职可以设立，但暂时不需要填满，杞国国小民寡，养不起那么多大官。”毛赢说。
姒安笑道：“就算我想填满，也没有那么多人才可用，前期事务，还需要两位师兄多担待。”
“是。”李克和毛赢一同回答。
“巫明子先生，我已经安排好，他会带着两位儿子和你去镇邑，治疗疾病的同时，会招收一部分合适的徒弟，以后的医馆，就靠他们一家了，毛赢师兄要多多支持。”
“是。”毛赢回道。
接生方面，姒安一窍不通，只能交给毛赢自己去收拢相关人才，放权是他能做的，最大的支持。
“小师弟不是提出国家与国民权力与义务同等吗，不需要提一提？”
若不是李克提醒，姒安又要忘记了。
“是该商议一下，镇邑内部的权力制衡，你们有什么想法，尽管提，对错不论。”姒安说。
说是对错不论，但对于智者而言，错误是不允许存在的。
“镇邑大夫掌握权，司农大夫掌握财，已经有制衡的效果，只需要防范他们合伙即可。”
因为没有具体办法，只有一点想法，毛赢只能以提示的方式说出来。
“可以参照审判，引入国民作为监督。”李克说。
姒安点头表示认可。
“让三位大夫保持独立，互相监督检举，镇邑大夫只有镇邑日常事务统领权，其他两位大夫属于配合工作，与镇邑大夫之间没有同属关系，否则镇邑大夫的权力会失去制衡。”
“这么做，可以杜绝镇邑大夫一家独大，但无法阻止三位大夫联合起来控制镇邑。”李克说。
“官员互相监督检举只是一部分，将镇邑官员的罢免权交给国民，任命权归由朝堂掌握，让他们有制衡三位大夫的权力的同时，没有独立的可能。”
毛赢问道：“权力下放，国民众多，怎么分？若是人群意见不统一，官员是去是留？”
“我之前提过，权力与责任的划分，我打算刻碑为证，明确国民的责任；
不能履行责任的国民，比如荒置田地、不遵守约定俗成的道德规矩，引起公愤者，镇邑大夫和其他国民可以发起审判，依据判定结果，驱逐相关国民，重新补入新户；
完全履行责任的国民，才有相应的权力，参与权力的行使，如此可以减少心术不正的人，对权力的亵渎，统一行使权力的民众，的纯洁性，大部分人都是正直之人，减少私心的干预，分歧也会降到最低。”
不仅官员会滥用职权，民众也会出现集体犯罪的情况，只是很少罢了，但不能因为很少而忽视。
广泛民权也需要限制，苏格拉底之死就是最好的证明。
用官员和权责对等，作为国民的限制，用国民和其他官员检举，作为官员的限制，互相牵制达到平衡，再由朝堂利用任命权进行远程调控，才能将问题弱化到极致。
古代乡里之间为何骗子少，正是因为搬家进入新环境不容易，大部分人都需要原有的生活环境作为生存保障，有这个条件限制，所有人才会约束自己的行为。
不像后来的骗子，打一枪，换一个地方，全国只取一成城市诈骗，就足够实现财富自由，然后换一个新环境生活，对生存完全没有影响，反而更有利。
这也是交通、户籍等方面便利带来的，难以避免的坏处。
而镇邑是一个相对独立、封闭的小社群，具有很强的约束力。
一旦加入公愤可以提出审判，进而驱逐的条件，国民会更加约束自己，从而营造出安稳的居住环境。
毛赢说：“国民可以制约官员，但还是无法解决官员抱团，隔绝国民和朝堂联系的可能。”
“给三位大夫之间加入不可抱团的冲突，”李克说，“比如一名官员渎职，同为官员，应该是最容易发现的，最终被朝堂知道，却不是由官员检举，渎职官员交给当地国民和新任官员审判，其他没有渎职的官员连坐去职去爵，三代以内不得为官。”
“还可以让大司士组织官员进行镇邑走访考核，给予国民和朝堂直接联系的机会，彻底断了镇邑官员架空镇邑权力的机会。”毛赢补充道。
姒安不得不承认，李克是一位狠人，别的官员都是官官相护，争取利益，保护自己。
他倒好，上来就掀桌子，搞官员连坐，相比之下，毛赢的做法就温和多了。
但毛赢没反对……不愧是中正纯良之人，不给自己留后门。
换作其他人，早就为自己渎职做好准备了。
这也是商鞅的，难得可贵之处。
他是官员，不管他如何压榨、愚弄国民，都是他的“本分”，统治者的需要，无可厚非。
身为官员，不给自己和身后的蛀虫留下退路，不给国家留下祸端，这才是他的高尚所在。
好与坏都是他的一部分。
人从来不是非黑即白的生物，单纯说一个人好，或者坏，而不加以条件限制说明，都是偏激者的一厢情愿。
一个古人的全部属性，都不敢全盘接受，又怎么去评论他？全靠臆想和诽谤？
若是没有毛赢作为缓和，姒安真不敢把朝堂单独交给李克管理。
他年幼时遭受的刺激，虽然被教化礼仪掩盖，但依然存在。
没有掌权的时候，还不明显，掌权以后，李克显露原有的，疯狂和偏激。
偏激的性格，和被蜀中一群世家折磨半辈子的法正差不多，很难改变了，只能通过毛赢弥补、牵制。
底层起义为何总是失败，贵族领导的起义为何能成功，也有这方面的原因。
生活的困苦，家人饿死的刺激，造成底层人民的性格扭曲不可治愈，除非出现朱元璋这种，可以随时修正思想的奇才加以约束，否则结果必然走向灭亡。
贵族阶层受到的迫害小，甚至没有经历迫害，他们有建立正常人格的机会，为人处世更加平和大度，成功理所当然。
贫穷的危害，不止体现在物质资源的不足。
精神上的匮乏和折磨，导致性格出现致命的弱点，才是底层永远是底层的关键。
这一点，李克永远比不了小贵族出生的毛赢，只能让下一代来改正了。
不过用李克来限制贵族和官员，效果的确显著。
还没开始，杞国贵族就已经戴上枷锁，至少姒安已经没有可以改进的思路了。
这一正一奇的搭配，简直就是君主的福音。
难怪刘备喜欢法正，想要对抗世家，这种人用起来，比用诸葛亮爽快多了。
“两位师兄的思虑，简直完美。”姒安说。
“小师弟对权力责任碑内容可有定论？”毛赢问道，“若是有，我立刻安排工匠雕刻出来，带着去上任。”
“有一些想法，还不全面，需要两位师兄查缺补漏。”
“小师弟尽管说。”李克说。
“农田产出，税收一半，国民一半，正好作为权责对等的纲领，土地归属也要加入其中，彻底杜绝后来者加税减田的可能，共同保障国民的生存权，也是依靠人口推动国家扩张政策的，根本保障；
根据镇邑的居住权和相应土地使用权，规定国民的责任，达不到者驱逐；
完全履行责任者，根据税率代表的公平、公正，赋予监督、审判等权力。”
“审判也要遵循公平、公正？”李克问道，若是姒安点头，他立马表示反对。
姒安摇头说：“审判以人的意志为标准，人心不一决定了，审判做不到绝对的公平、公正，既然偏颇是必然的，那就让所有偏袒，偏向善良与正义，让所有不公，作为犯罪的额外惩罚。”
和罪犯谈论公正，仿佛是在说，一群主动抛弃人性的“人”，他们应该享有人的基本权力。
他们自己选择不当人，律法还要照顾他们的人权，这是对善良好人，最大的不公。