第二节　市场竞争不断加剧

一、逆全球化风起云涌

在经济全球化不断深化的今天，悄然出现了一股逆全球化风潮，并且大有愈演愈烈的态势。首先，贸易保护主义抬头。最主要的发动者是作为全球化主要推动者的美国。特朗普上台后发起一系列针对中国的“301调查”“232调查”。2018年3月，特朗普政府正式签署总统备忘录，对中国约600亿美元进口商品加征惩罚性关税，并对中资投资美国设限；另外针对进口中国钢铝产品附加关税政策落地；并分别于4月4日和6日宣布对来自中国机器机械、航空航天等约500亿美元征收25%关税；8月1日将对华2000亿美元商品加征关税税率从10%上调至25%，并且着重强调限制中国投资美国关键科技。⁽¹³⁾在美国政策的影响和带动下，全球贸易保护主义势力纷纷抬头，颁布了各种贸易保护政策。英国经济政策研究中心发布的《全球贸易预警》报告显示，2008年11月至2016年10月，二十国集团成员实施的贸易保护主义措施总计达到创纪录的5560项，最近一年来新增贸易保护主义措施401项。⁽¹⁴⁾其次，区域一体化受阻。特朗普政府自上台以来就开启了“退群”模式，退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），威胁退出北美自由贸易协定（NAFTA），迫使加拿大、墨西哥与其签订《美国-墨西哥-加拿大协定》（USMCA）。在2016年6月23日举行的全民公投中，英国民众以51.9%的比率，选择脱离欧盟，⁽¹⁵⁾给作为区域一体化先驱者的欧盟一体化进程带来了深远的影响、蒙上了阴影。

二、科技前沿争夺激烈

习近平总书记指出，进入21世纪以来，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。⁽¹⁶⁾面对新一轮科技革命带来的千载难逢的机遇，各国都在抢占新科技革命的制高点，以求奠定在未来国际竞争中的实力和地位。中国也已经制定了相关战略，从国家战略的高度开展重大科技项目的攻关，抢占事关长远和全局的科技战略制高点。在中国实施科技发展战略的同时，美国接连出台了《重振美国制造业框架》《美国制造业促进法案》《先进制造伙伴计划》《先进制造业国家战略计划》《国家制造业创新网络计划》等文件。⁽¹⁷⁾

中美之间在科技领域的竞争大于合作，尤其是美国一直以来限制在高科技领域同中国开展深入交流，为此采取了一系列的限制措施。在特朗普政府上台后，面对中国发展高科技产业的长远战略，更是采取了一系列的敌对措施，其上台伊始开展的“301调查”，主要针对的是“中国制造2025”中主要发展的航空、新材料等高科技产业。在投资限制方面，2018年8月出台《外国投资风险审查现代化法案》，将美国外资投资委员会的管辖范围，扩大到对关键基础设施、关键技术及敏感个人信息领域的非控制性投资。在技术封锁方面，美国国会通过《美国出口管制改革法案》，美国商务部根据该法案将14项技术列入出口管制。同时，美国商务部通过“实体清单”方式，截至2019年底，将我国239家企业和机构列入出口管制。2020年5月15日，美国商务部宣布扩大对华为的制裁力度，试图切断其与全球芯片商的联系；5月22日，又将北京计算机科学研究中心、奇虎360等33家中国公司和机构列入“实体清单”。在中美布局新科技革命领域的同时，其他国家和地区也高度重视。欧盟出台了《欧洲研究区2020构想》，日本制定了《创新25战略》，俄罗斯颁布《2013—2020年俄罗斯国家科技发展规划》，等等。

三、数字经济深度角逐

数字经济作为一种新的产业形式，在当前和未来世界经济发展中将占据重要的位置。各国高度重视数字经济的发展，2017年“数字经济”一词首次出现在中国政府工作报告中，中国政府也制定了一系列支持数字经济发展的规划和政策。在世界主要国家逐渐认识到数字经济带来的巨大机会的背景下，数字经济领域的竞争更加激烈。以移动支付为例，国外的谷歌、苹果、Facebook等都相继推出了移动支付软件。根据中国信息化百人会发表的《中国数字经济报告》，2016年中国数字经济规模已达到22.4万亿元人民币，折合约3.8万亿美元，占GDP比重达到30.1%；但是美国数字经济规模远超中国，约为11万亿美元，占GDP比重约为59.2%。⁽¹⁸⁾在各国大力发展数字经济的同时，针对数字经济的规范与要求也越来越严格。例如，2018年5月25日，欧盟发布的《通用数据保护条例》（General Data Protection Regulation, GDPR）严格规定了数据保护的界限，给我国数字经济企业在欧盟地区的发展带来很大的挑战。在可预见的将来，各国都会出台规范数字经济发展的法律法规。