二 伯麟主持编纂《滇省舆地图说》

伯麟（? —1824），瑚锡哈哩氏，字玉亭，满洲正黄旗人。乾隆辛卯科（1771）举人，授兵部笔帖式。历任盛京兵部侍郎、山西巡抚。嘉庆九年至二十五年（1804—1820）任云贵总督达16年之久。后内召回京，授体仁阁大学士。去世后谥号文慎。伯麟宦滇期间，组织疏浚昆明六河和滇池海口，缓解省城水患威胁，化水害为水利，解决流域农田灌溉问题。

嘉庆十年（1805），缅甸与暹罗戛于腊部族爆发军事冲突，缅甸头目向云南孟连土司刀派功求助，刀派功携带土司印信和土练300人，前往缅甸猛养相助。然而猛养地方已暗投暹罗，约为内应，将刀派功杀害，印信遗失。嘉庆帝的态度是内外有别，他对缅甸、暹罗战争采取不干预立场，他指示伯麟说：“缅甸、暹罗彼此构衅，系外夷争杀之常，天朝亦不值过问。”[8]缅甸方面曾以刀派功被戕为由，向清朝请兵共同对付暹罗戛于腊，遭到断然拒绝。嘉庆帝事后对暹罗戛于腊说：“从前缅甸头目以刀派功被戕为词，屡请内地发兵前往，均经驳饬不准，天朝抚有中外，一视同仁，是以缅甸吁求兴师，未经允准。犹之尔国设欲恳请天朝发兵助攻，亦必加之驳饬。……尔国惟当恪守疆域，益矢虔恭，用副怀柔至意。”[9]又说：“天朝抚绥外藩，一视同仁，断无偏助之理。缅甸与暹罗同列藩服，彼此称兵构衅，蛮触相争，惟当置之不问，若此时允缅甸之请，遽为出兵援助，设暹罗亦复遣使叩关求救，彼时又将何以处之？”[10]由此可知，清朝恪守藩属体制为第一要务，对西南邻国纠纷采取中立立场，只要冲突不威胁藩属体制本身就决不进行军事干预，且严防沿边土司卷入邻国纠纷，扰乱边境安宁。

沿边土司是清朝治下臣民，嘉庆帝对刀派功私自出境帮助缅甸一事，斥责其违犯朝廷法律，反复申明要惩治其罪，土司印信是中央王朝管辖权的象征，嘉庆帝对寻找印信极为重视，“土司等惟当恪守疆圉，自不致滋生事端。今孟连土司刀派功贪图利益，越境滋事，使其身尚在，必当重治其罪，今业经被戕，自无庸议。至该土司印信，乃天朝颁给，岂可任其遗失？猛养本系缅甸所属地方，该督抚等惟当晓谕缅甸设法寻获，敬谨缴回。并严饬各处土司，均当凛遵法度，各守疆域，安抚夷人，勿许冒昧滋事，方于边境有益”[11]。沿边土司应严守疆圉，保持王朝边疆稳定。伯麟忠实贯彻嘉庆帝处理方针，得到了“慎重得体”的褒誉。

嘉庆十三年（1808），缅甸雍藉牙王朝四大万头目前来索取十三版纳土地，伯麟驳斥说：“九龙江土司所辖十三板纳地方，俱是内地所管，历年土司出缺，俱由内地拣选承袭。”[12]态度鲜明、理由充分地否定缅方的领土要求，斥责缅甸毋生觊觎之心。伯麟的立场得到嘉庆帝的赞许，嘉庆帝重申：“边徼地方设有定界，断无天朝、外夷均相管辖之理。该督以该大万此次禀帖所开九龙江地方原是天朝与该国所管之地，实不成话。”[13]表明中国对十三版纳享有排他性的行政管辖权，拒绝缅方所称两属、企图模糊主权归属的伎俩。

嘉庆十七年（1812），伯麟派兵平息腾越厅边外野寨头目拉干骚扰边境，恢复缅宁、腾越要隘旧设土练一千六百名，拨给旷土耕种屯守。嘉庆十八年（1813）亲赴缅宁督师，镇压南兴张辅国反清暴动。嘉庆二十二年（1817），亲自率军镇压临安高罗衣反清起义，四月十八日俘获高罗衣。次年镇压高老五反清起义，增设临安江内东、西两路要隘塘汛官兵，加强南部边防。

嘉庆帝认为，封疆大吏治理云南的第一要务是政治上政通人和，保证边疆安宁，财政经济上做到地丁钱粮足额上纳，滇铜、滇盐生产是云南主要财源，应确保正常运行。嘉庆十九年（1814）他说：“（云贵总督）伯麟、（云南巡抚）孙玉庭受朕厚恩，畀以边陲重寄，惟在将地方事务经理得宜，使政肃民安，边疆宁谧，通省仓库、钱粮毫无欠缺，即所以纾忱报效。再该省铜、盐二事，亦经费之大端，伊等尽心筹办，能使京省鼓铸无缺，盐井额课无亏，亦即于国帑有裨。”[14]总体看来，伯麟治滇是卓有成效的，《清史稿》编纂者称赞他作为边省封疆大吏对巩固边疆所做的贡献，“安边坐镇，遗爱不湮，识量岂易及哉？”[15]

伯麟督滇期间组织编纂《滇省舆地图说》和《滇省夷人图说》，研究者合称为《伯麟图说》。[16]本书专题讨论的《滇省舆地图说》，代表清前期中央王朝对云南省情认知的集大成，以及在此基础上构建起来的云南治理体系。

伯麟是奉嘉庆帝之命完成的官修著作，伯麟说道：“（嘉庆帝）诏以三迤山川、人物、设险、经野诸大政，括举梗概，登之图绘，用佐乙览。”[17]三迤，即迤东、迤西、迤南，分别设有道缺，逐渐成为云南省的代称。编纂一套图文并茂的云南地理著作，供嘉庆帝御览，这部书介绍山川形胜、政区设置、军事防御体系等国家大政，显然不是为了满足皇帝消遣的需要，而是让皇帝认识云南省情，以便在处理云南政务时符合云南实际，做到正确决策，所以说《滇省舆地图说》的编纂是出于加强云南治理的现实需要，属于王朝地理学范畴。表面上看，“山川、人物”谈云南少数民族及其地理分布，是《滇省夷人图说》一书设计的主体内容，而“设险、经野”属于行政建制和军事布防，是地理学范畴，都直接关系到中央王朝对云南的治理。实际上，《滇省舆地图说》包罗的内容很广，不仅介绍云南行政区划体系、军事防御体系，而且撰有各府、厅、州辖区内山脉、河流、矿产、民族、社会风俗等，故《滇省舆地图说》称得上是一部完整的“云南省情概览”。

关于《滇省舆地图说》编纂时间，仔细翻检全书，没有直接交代，只能从侧面推断，伯麟跋文说：“嘉庆壬申（引按：嘉庆十七年，1812）、癸酉（嘉庆十八年，1813）之间，戛夷与缅相攻，扰及车里土司界内。”[18]下文接着说：“自普洱府思茅、威远两厅以西，顺宁府缅宁厅、云州以南，车里土司之西，耿马土司之东，孟连土司之北，为倮黑夷众所窟穴，鼠伏狼贪，齿繁地阻。自逆酋张辅国伏法以后，震慑声灵，罔敢再蹈覆辙。”[19]张辅国反清失败被杀，事在嘉庆十八年（1813）。

又，《临安府图说》记载：“丁丑、戊寅（嘉庆二十二、三年，1817、1818）逆夷高罗衣、高老五怙其山峻瘴浓，再烦弧钺，仰禀圣谟指授，不稽旬月，犁穴歼渠，江澨内外莫不洗心震慑。”[20]提到总督伯麟镇压高罗衣、高老五反清，事在嘉庆二十二年至二十三年（1817—1818）间，成书时间当在其后。另外，伯麟于嘉庆二十五年（1820）奉诏授兵部尚书，离任云贵总督，综上可知《滇省舆地图说》编纂成书和呈送朝廷时间在嘉庆二十三年至二十五年（1818—1820）之间。

《滇省舆地图说》一书的舆图部分是由昆明画师李祜编绘，道光《云南通志》记载：“李祜，号仰亭，郡（引按：云南府）人。性倜傥，见古名画辄临摹，几逼真，并善篆隶，绘夷人、舆地图，神采酷似。”[21]方树梅《滇南书画录》对李祜襄助完成图说的记载更为详细：“李祜，字仰亭，昆明人。杨畹亭弟子。昆明布衣，放达不羁，性明敏……嘉庆二十三年，总督伯麟既平礼社江夷酋高罗衣，绘诸夷人图以献，俾祜司之，图成，神采酷肖，称善本云。”[22]

《滇省舆地图说》一书采用地图和文字解说合璧的编排方式，开篇是《云南全省舆图》和《省图总说》，以下分府介绍云南政区沿革、四至八到，辖领州县、山脉、河流、湖泊、水利、行政组织、职官设置、兵数、关隘、乡村聚落、巡检、土司、风俗、移民、民族、农业、矿务、军事地位、民风等。从自然环境、人文环境的角度揭示云南各区域差异，并提出有所区别的治理方略。